2016年5月13日至14日，意大利罗马第二大学副校长，意大利著名经济学家古斯塔沃·皮加教授访问我校并为pc大神28预测吧师生做专题讲座。副校长李俊生教授会见了皮加副校长，就两校合作问题进行了深入交流。国际合作处张小燕处长、pc大神28预测吧曹富国教授、国防经济研究院陈波院长、pc大神28预测吧副院长高秦伟教授等我校相关学科教师参加会见。皮加教授还在我校就“政府采购种的中小企业保护问题”做专题讲座。我校中国公共采购研究所所长、pc大神28预测吧曹富国教授主持了讲座并总结。pc大神28预测吧和财政学院从事相关研究的教师、博士生及硕士研究生参加讲座。
在专题讲座中，皮加教授首先介绍了欧共体正在推行的促进公共采购专业化发展的政策，这项政策包括职业化计划、促进培训计划、能力建设和交流实践等。该政策倾向于，市场情报、业务技能和关注技能必须成为公共采购的核心，即公共采购需要成为业务技能，而不是一个腐败低效的行政口号。接着，皮加教授介绍了罗马第二大学IMPPM（国际公共采购管理硕士）交流项目，并欢迎在座的同学参加此项目。
然后，皮加教授引入了中小企业参与采购的问题。他认为，在政府采购中，中小企业比大型企业更有效，其中一个直接的证据是，在现实中有大量的大型企业分包合同，如果大型企业比中小企业更有效率，这只会使他们损失利润。因此，如何促进中小企业参与政府采购是一个重要议题。传统的方法旨在通过不同的机制来加强中小企业的参与：如使用特定的拍卖格式（即组合拍卖与包投标）；将供应合同分成许多较小的份额；在足够高的水平设置储备价格；定义较少的限制性的参与要求；促进规模较小的企业集团化；尽可能多的信息披露以防止信息不对称；促进分包等。即使中小企业往往比大公司更有效地生产，协调和质量控制问题也会使政府倾向于与大型企业签订合同，使得大型企业将中小企业作为分包商。故而在公共采购中，直接涉及中小企业的典型问题是协调工作以确保质量可靠和稳定的水平，而不是支付更多的风险。
最后，皮加教授比较了不同国家处理中小企业参与政府采购的方式，例如，欧盟不赞成对中小企业的市场保留，认为这样违反了所有投标人平等的原则。同样是基于自由竞争原则，美国采取了截然不同的方式，美国小企业法案旨在向中小企业提供援助、指导和保护以鼓励和发展中小企业。
曹富国教授就专题讲座进行总结发言。曹教授认为，政府采购中的中小企业政策是公共采购法中一个重要问题。欧美有不同的政策主张和实践，我国政府采购法也确立了这项政策。但这一政策在各个国家的实施面临巨大挑战，在WTO政府采购协定发展中也是个悬而未决的问题。当前我国PPP政策的发展为中小企业政策的实践提出了巨大挑战。在这一背景下，皮加教授的学术报告对我们进一步研究这一问题具有重要的启发意义。皮加教授是欧洲资深的公共采购研究学者，其本人亲自主持了罗马第二大学享有国际声誉的国际公共采购管理硕士项目。我们将加强与罗马第二大学的合作和交流，为从事相关研究的师生提供更好的交流、学习和合作研究的机会。
（文/种君 图/郭枫、马斌）
