2017年3月3日晚，我院在沙河校区西区主教502教室举行“行政法治的理想与现实”主题讲座。应邀出席讲座的有上海交通大学凯原pc大神28预测吧博士生导师、《交大法学》主编朱芒教授，苏州大学王健pc大神28预测吧博士生导师黄学贤教授，南京师范大学pc大神28预测吧博士生导师杨登峰教授，上海交通大学凯原pc大神28预测吧蒋红珍副教授。高秦伟教授主持讲座。副院长李伟副教授、院长助理于文豪副教授、部分本科生和研究生参加了本次讲座。
在同学们热烈的掌声中，本次讲座正式开始。朱芒教授用轻松幽默的方式带领同学们回顾了我国行政法的发展历程。从八十年代思想的兴起，到九十年代逐渐走上规范化道路，我国的行政法经历了一个曲折的发展过程。朱芒教授向同学们讲解了他对行政法研究的三个方向。一是我国城市化进程中行政法的发展方向。我国行政法建立在农业发展的基础上，在城市化的背景下，行政法要适应社会现状并解决城市化带来的问题。二是规范性文件与法律的关系。朱芒教授以近日热点为例，指出了规范性文件与法律的关系。在此类问题上，技术问题如果不能在法制的框架下解决，而是由行政机关定义，罪刑法定原则就会被架空。三是判例研究。朱芒教授通过向同学们讲解其最新的研究成果，强调了案例研究的重要性。他希望同学们能在历史大框架下注重微观结构分析。
“从希望到理想，再从理想到现实，我们还有很长的路要走。”黄学贤教授这样描述我国行政法治的理想与现实之间的差距。从1999年“依法治国”被写入宪法，到2004年国务院印发实施的《全面推进依法行政实施纲要》中提出“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府” 的目标，再到2020年全面落实依法治国的方略，我国不断地推进依法治国建设。但是，不可否认的是，我国还没有完成全面落实依法治国的目标。黄学贤教授认为，国务院作为中央政府，应该思考我国依法治国道路的方向。
关于我国行政法治的现状，杨登峰教授认为一是法律实践所面临的问题具有复杂性，二是行政程序上存在的瑕疵缺少解决办法。面对行政程序上的瑕疵，法院通常采取指正的做法，但指正的做法无法找到法律依据。杨登峰教授认为，修改后的行政诉讼法虽然更加符合法律事实和法律实践，但还是无法解决所有问题。技术的形成和发展需要每一代人的努力，法治的实现是一个漫长的过程。
法和法律的界限是什么？依法行政依据什么法律？为什么法律必须由代议制机构制定？蒋红珍副教授接连抛出这几个问题，引导同学们思考。关于如何增加公众参与，蒋红珍副教授向同学们讲解了她研究的规制性协商制度。在规制性协商制度中，公告评论程序被保留，同时增加了协商机制。受规制影响的利益主体通过建立协商委员会来促进共识方案达成，使各方利益得到最大化的实现。蒋红珍副教授的演讲为同学们在行政法的学习上打开了新的视角。
在接下来的提问环节中，四位教授以其渊博的知识为同学们答疑解惑。他们对我国行政法治深刻独到的见解，加深了同学们对行政法的认识。
本次讲座在同学们的掌声中落下了帷幕，希望同学们今后能在行政法领域中有所建树。
（文/2016级本科生杨雅舒、图/2016级本科生柑丹央琦）
