2016年2月28日下午，由中国案例法学研究会、中国政法大学诉讼法学研究院、法治周末报社主办，中国公益诉讼网、清华大学案例法研究中心、pc大神28预测吧法律援助中心协办的“2015年（第五届）中国十大公益诉讼”专家评选暨公益诉讼发展研讨会在中国政法大学科研楼举行。与会专家现场评出2015年度中国十大公益诉讼，并就公益诉讼的制度完善与实践发展深入研讨。pc大神28预测吧法律硕士教育中心主任、中国案例法学研究会秘书长李轩副教授出席并主持会议。
会上，中国案例法学研究会副会长、北京工商大学pc大神28预测吧教授李仁玉，中国行政法学研究会常务理事、中国政法大学诉讼法学研究院教授王文华，法治周末副总编辑马霄雷分别致辞，中国案例法学研究会常务副会长、北京市中闻律师事务所主任吴革作会议总结，研究会部分常务理事作为专家参与点评和研讨。中国宪法学研究会常务副会长、中国社科院法学所副所长莫纪宏，中国民事诉讼法学研究会常务理事、全国人大法工委民法室原副主任扈纪华，中国环境资源学研究会副会长、中国政法大学环境资源法研究和服务中心主任王灿发，中国民事诉讼法学研究会常务理事、中国政法大学诉讼法学研究院教授肖建华，中国案例法学研究会常务理事、中国社科院法学所法理学研究室副主任贺海仁，中国民事诉讼法学研究会常务理事、中国人民大学pc大神28预测吧教授肖建国，中国消费者权益保护法学研究会理事、中国政法大学经济法研究所副所长孙颖，中国民事诉讼法学研究会理事、中国政法大学诉讼法学研究院教授谭秋桂，全国律协行政法专业委员会副主任、北京市才良律师事务所主任王才亮，北京市消费者权益保护法学研究会副会长、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌等作为专家评委，出席会议并发表了各自的观点。
自担任中国案例法学研究会秘书长以来，李轩副教授一直关注案例指导制度、影响性诉讼和公益诉讼的发展并积极参与相关制度建设和司法实践，迄今已是连续第五次组织举办年度十大公益诉讼评选。
此前，主办方通过网络和微信平台面向司法实务界、律师界、法学界及社会公众征集2015年中国十大公益诉讼候选案例，提出候选案例的具体要求：①属于民事公益诉讼或行政公益诉讼（以个人、法人名义提起但涉及社会公共利益的亦可考虑）；②已经进入诉讼程序并主要在2015年度进行审理（已作出终审判决或一审判决的优先考虑；特别重大的法院拒不立案的公益诉讼亦可考虑）；③在全国范围内具有一定社会影响或在局部地区、局部领域具有重大社会影响。结合部分公益机构和网友推荐，组委会对数十起发生或主要形成于2015年的公益诉讼案例中进行整理，由主办方组织专家遴选出25个候选案例。经2月28日与会专家现场评选，最终评定“2015年中国十大公益诉讼”如下：
1、上海市消费者权益保护委员会诉天津三星公司、广东欧珀公司预装手机软件侵权纠纷案
2、浙江省消费者权益保护委员会诉上海铁路局车票遗失全价补票纠纷案
3、深圳市斯维尔科技公司诉广东省教育厅指定独家参赛软件行政垄断纠纷案
4、中国生物多样性保护与绿色发展基金会（“绿发会”）诉宁夏华御化工有限公司等污染腾格里沙漠环境责任纠纷案
5、北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉福建南平谢知锦等四人破坏林地生态环境责任纠纷案
6、重庆绿色志愿者联合会诉湖北省建始县磺厂坪矿业公司水污染责任纠纷案
7、中华环保联合会诉山东德州晶华集团振华有限公司大气污染责任纠纷案
8、中国生物多样性保护与绿色发展基金会（“绿发会”）诉美国康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司污染渤海生态环境责任纠纷案
9、山东省庆云县检察院诉庆云县环保局不履行职责案
10、贵州省锦屏县人民检察院诉锦屏县环保局怠于履行职责案
与会专家认为，2015年是我国公益诉讼制度发展较为快速、公益诉讼较为活跃的一年。继修改后的《消费者权益保护法》赋予省级以上消费者权益保护组织公益诉讼主体资格之后，新修改的《环境保护法》明确规定符合条件的环保公益组织可以提起公益诉讼、最高人民法院发布“环境民事公益诉讼”司法解释、全国人大常委会授权检察机关开展公益诉讼试点以及立案登记制的施行，都为过去一年公益诉讼的较快发展提供了有利条件。也因此，专家评出的2015年十大公益诉讼以消费者权益和环境保护公益诉讼居多。在环境保护公益诉讼中，除两起地方检察机关提起的行政公益诉讼之外，由中国绿发会、自然之友等民间环保提起的多起民事公益诉讼也成为社会各界关注的亮点。与往年评选结果大多属于广义公益诉讼不同的是，随着相关法律的修改和司法解释的出台，今年专家们评出的“十大”以法定公益诉讼为主，兼及个别虽不符合法律规定、但具有一定公益属性的诉讼，如深圳市斯维尔科技公司诉广东省教育厅指定独家参赛软件行政垄断纠纷案。专家们表示，由于我国公益诉讼制度尚在初创阶段，公益诉讼主体资格尚有进一步开放的空间，评出部分广义公益诉讼有助于促进公益诉讼制度的进一步完善。
因2015年1月1日修改后载入公益诉讼条款的新环保法实施，且自2015年5月1日起实行立案登记制，包括各地环保组织和检察机关在内的众多机构提起环保公益诉讼，2015年甚至被称为“中国环境公益诉讼元年”。与会专家普遍认为，2015年公益诉讼制度建设取得重要进步。最高法院通过制定《民事诉讼法》和环境民事公益诉讼司法解释的方式，全国人大通过授权检察机关公益试点的方式，应该说在公益诉讼的主体和范围方面有了明确的拓宽。但是，立法对公益诉讼主体资格的限制仍然是一个无法回避的话题，应当考虑允许公民个人和草根NGO组织提起民事公益诉讼，并确立行政公益诉讼制度。有专家指出，有的法院在推进公益诉讼或者检察院在公益诉讼试点中存在片面追求司法政绩的倾向，应当避免“初期创新冲动”，避免选择性开展公益诉讼，解决公共利益的有效保障问题。与会专家还透露，最高人民法院关于消费者权益民事公益诉讼的司法解释已经在讨论审议之中。
在主持和发言中，李轩副教授指出，去年5月实行立案登记制之后，现在公益诉讼立案难的问题已基本解决，公益诉讼公正审判的问题凸显。公益诉讼的周期普遍过长，有的受诉法院更愿意使用调解、撤诉方式结案，有的受诉法院对一些技术性问题如调查取证、鉴定、诉讼利益归属等方面的判断不够坚决准确，因此加强法院在公益诉讼领域的积极作为、促进公正司法应当成为下一阶段努力的重点。
《法治周末》、《法制晚报》、财新传媒、《中国青年报》等媒体对会议作了深入报道。
2011-2015年度“中国十大公益诉讼”清单（中国案例法学研究会评选公布）
（一）2015年中国十大公益诉讼
1、上海市消费者权益保护委员会诉天津三星公司、广东欧珀公司预装手机软件侵权纠纷案
2、浙江省消费者权益保护委员会诉上海铁路局车票遗失全价补票纠纷案
3、深圳市斯维尔科技公司诉广东省教育厅指定独家参赛软件行政垄断纠纷案
4、中国生物多样性保护与绿色发展基金会（“绿发会”）诉宁夏华御化工有限公司等污染腾格里沙漠环境责任纠纷案
5、北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉福建南平谢知锦等四人破坏林地生态环境责任纠纷案
6、重庆绿色志愿者联合会诉湖北省建始县磺厂坪矿业公司水污染责任纠纷案
7、中华环保联合会诉山东德州晶华集团振华有限公司大气污染责任纠纷案
8、中国生物多样性保护与绿色发展基金会（“绿发会”）诉美国康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司污染渤海生态环境责任纠纷案
9、山东省庆云县检察院诉庆云县环保局不履行职责案
10、贵州省锦屏县人民检察院诉锦屏县环保局怠于履行职责案
（二）2014年中国十大公益诉讼
1、江苏泰州亿元环境公益诉讼案
2、福建仙游全国撤销父母监护权第一案
3、徐为诉上海青春精神病康复医院等非法限制人身自由案
4、邹宗利诉全国社保基金理事会拒不履行法定职责案
5、高名迎、郑雨福诉福建平潭公安局因强制拆迁非法拘留案
6、律师联手起诉金龙鱼等品牌转基因食用油标识不清案
7、福建闽侯“环境难民”集团诉讼案
8、河北如果爱公司诉民政部信息公开案
9、董正伟诉国家铁路局公开火车票退票费成本信息案
10、中华环保联合会诉谭某、方某环境污染责任案
（三）2013年中国十大公益诉讼
1、王录春诉财政部拒绝公开民航基金信息案
2、董正伟、周筱赟诉铁道部拒绝公开12306售票网站招标详情案
3、吴有水诉广东省卫生与计划生育委员会拒绝公开社会抚养费信息案
4、任坚刚诉超彩钛白（安徽）科技有限公司环境污染案
5、刘菲诉北京市房山区公安局计生捆绑不上户违法行政案
6、刘明诉中国移动长沙公司流量清零霸王条款侵犯消费者权益案
7、中华环保联合会诉海南天工生物工程公司环境污染案
8、莆田绿萌滨海湿地研究中心诉防城港市环保局拒绝公开环评信息案
9、南京“天下公”文化公司诉苏州莫泰酒店有限公司因维稳导致违约案
10、北京市丰台区源头爱好者环境研究所诉福建省林业厅向“归真堂”公司活熊取胆违法颁发许可证案
（四）2012年中国十大公益诉讼
1、当当网取消消费者网上定单违约案
2、残障人士促进“残疾权益”系列诉讼案
3、公民个人提起环境公益诉讼第一案
4、乘客诉南航航班延误案
5、公民“被乙肝”失去公务员录取资格案
6、因上访“被精神病”诉精神病收治违法案
7、市民诉请公开公交卡巨额利息去向案
8、大学生申请公开“微笑局长”工资案
9、女大学毕业生诉巨人教育就业性别歧视案
10、首例消协作原告打赢3元钱公益诉讼
（五）2011年中国十大公益诉讼
1、刘云诉湖南省地质矿产勘探开发局因色盲被拒录公务员案
2、杨某诉中国电信股份有限公司广东分公司垃圾短信侵权案
3、美国康菲石油（中国）有限公司溢油污染损害赔偿案
4、刘家辉诉南方航空股份有限公司打折票不能退改签案
5、李燕诉国土资源部、教育部和科技部政府信息公开案
6、“自然之友”、重庆市绿色志愿者联合会等诉陆良化工实业有限公司、云南省陆良和平科技有限公司环境污染赔偿案
7、林莉红诉深圳海关收缴其境外所购图书具体行政行为违法案
8、中华环保联合会诉修文县环境保护局不履行政府信息公开法定职责案
9、深圳市宝安区人民检察院诉深燃石油气有限公司环境污染责任纠纷案
10、郑卫宁、刘海军诉深圳航空有限公司拒载残疾人侵犯平等权及人格尊严案
