2017年12月16日，张小平副教授应邀赴山西参加由山西省法学会环境资源和能源法学研究会、北京大学pc大神28预测吧能源法律整的研究基地、山西财经大学pc大神28预测吧能源法治创新研究中心、山西财经大学资源型经济转型协同创新中心联合举办的“新时代资源型经济转型背景下能源法治创新发展研讨会”。来自北京、上海、山西的近百位学者参加本次研讨会。
在本次研讨会中，张小平副教授发表了题为“煤炭企业产生指标交易法律问题”的演讲。张小平副教授指出，本轮煤炭去产能治理在规制方法上体现了借助基于市场的规制工具的特点。产能不仅是一个经济学的概念，而且是一个法律概念。作为稳定煤炭市场的举措之一，产能减量置换和产能指标交易具有内在逻辑联系。发改委从2016年以来推行的产能指标置换交易，具有双向减量的特点，并且通过不同减量系数的设定体现相关的公共政策考虑。产能指标置换使得原来通过行政程序设立的“核定生产能力”盘活为一种具有交易价值的资产，不仅有利于控制产能总量，而且有利于去产能的企业获得一定的资金，用于职工安置和企业转型。从法律属性上讲，产能指标是一种准物权。但与一般准物权不同的是，产能指标的核定和释放要经过两次行政确认，同时新增产能的减量置换程序与产能指标的物权公示程序合一。这些不同之处应在产能指标交易程序设计和合同起草中予以相应体现。
