2020年5月11日下午，财税法学工作坊第13期通过直播平台以线上交流的方式举行。本期工作坊为读书分享会，主要采取“生生互评”模式，活动由2019级法律硕士研究生魏静莹主持。江西财经大学pc大神28预测吧聂淼老师、工作坊指导教师郭维真老师参加了本次活动。
2019级法律硕士研究生马鑫阳同学从税的概念、分类入手，对相关概念进行了简略阐述，联系当前“社保入税”的新政策，对社会保险费的性质进行了辨析，并进一步延伸至“税”与“费”的区分，强调了社会保险费具有申请受益者对称、专款专用两个“费”的典型性特点，不能简单等同于社会保险税。
评议人2019级法律硕士研究生魏静莹同学对马鑫阳同学的报告做出了两点补充。对于“税”的概念，她提出在具体运用时需要更深层次地理解概念背后的理论、做以灵活处理，并对税收的“三性”一一进行了分析。此外，还尝试引入可税性理论辅助区分“税”与“费”，认为社会保险费所针对的收益并不像税款的征收对象可以特定化，是否符合征税对象的“收益性”值得思考。
2019级法律硕士研究生罗浩楠同学围绕议题“国家助学贷款的性质”分享了自己观点。先对“税”与“非税”的基础知识做以概述、引入并介绍了“国家助学贷款”的概念，尔后通过对各种税费的比较，就如何认定实际的市场利率与提供助学贷款适用的基准利率之间存在的利率差的性质分享了自己的观点，试图探讨国家助学贷款的性质，具有一定的创新性思考。
评议人2018级法律硕士研究生陈雨嫣同学对罗浩楠同学的观点提出了疑问，认为国家助学贷款实际上是一种财政支出，不宜将其归为收入、进行税与非税性质的探讨。此外，她还分享了自己对国家助学贷款的认识与理解。高等教育作为一种准公共产品，世界上大多国家都已经对国家助学贷款实行了无息或低息贷款，并以日本为例加以说明。关于助学贷款的还款，提到了权益资本投资和毕业生税两种按收入比例还款的方式，并举例分析了利弊，引人深思。
2018级国际税收学本科生李妍如同学对议题“央地财政关系调整对区域均衡发展之影响”进行了较为详尽的探讨。通过分析央地关系及财政划分，引入了地方自治权。依据财权与事权相匹配原则，明确了以事物划分为基础进行财政划分的必要性和合理性。通过对自主财源、财政调整的分析，得出了利用财政调整可达到均衡发展的长期目标的结论，但必须对财政划分与财政调整做出合理的规定。此外，她还梳理了新中国成立以来央地财政关系的演变历程及最新的改革举措，详细分析了分税制财政体制的利弊，并与台湾地区做以对比，进一步探讨了分税制对于理清央地财政关系、促进区域均衡发展的重要作用。
评议人2018级法律硕士研究生陈雨嫣同学对央地财政关系做了进一步补充。就如何缓解地方政府债务、如何减少地方政府对中央财政补助的依赖提供了新的解决思路：鼓励地方政府获取中央财政补助之外的自主财源。并对“自主财源”做了有别于黄茂荣老师的观点的解释，将范围扩大至利用市场寻求社会资本的进入等等，不限于读本中所说的其他自主财政收入。
郭维真老师逐一点评了同学们的发言，补充、拓展了相关内容，并对本次工作坊活动采取的“生生互评”新模式给予了肯定。关于社保税和社保费的区别，郭维真老师指出，部分“费”改“税”已在立法上变为现实，从这个层面来讲是成功的，但背后更深层次的理论问题，如宪法基础是否一致，仍值得我们关注。就国家助学贷款而言，存在的利息差视为财政支出更符合实践；如视为一种收入，就目前而言在经济上其收入来源是多元化的。对于两岸相关制度的横向对比，她指出，就预算体系而言，必须对《预算法》中的相关制度有一定的基础，才能对那些虽然表达不同、但有共同的、指向的概念有一定的了解。最后，她指出除了获取财政收入之外，税法在其他领域可能也会起到一些功用，但不宜对税法的其他功能给予过高的期待，如此，才能更好地对税制、税法做更深入的研究。
江西财经大学聂淼老师对本次活动进行了点评与分享。关于费与税的区别问题，聂淼老师提出了两种角度的思考，除了区别彼此的概念思维，还应着重考虑区分二者的意义，并具体分析了税改费的法律意义及这种改变在实体和程序上对公权力约束的影响。在明确了国家助学贷款为财政补贴、属于支出层面的基础上，他启发同学们运用财税法视角探讨其他的助学政策。此外，他还提出，对于财政收支的划分，当前法律约束力尚有不足、有待完善，在进行相关立法时，可以借鉴台湾地区的相关制度。
最后，郭维真老师对本期活动做了简短总结，对聂淼老师的参与表示衷心的感谢，并表示希望有更多的机会进行交流、分享。
文/魏静莹 图/魏静莹
