2021年12月2日晚，由我校pc大神28预测吧与江西财经大学、厦门大学pc大神28预测吧、华中科技大学pc大神28预测吧联合举办的四校财税法论坛第3期以腾讯会议的方式顺利举行。本期论坛邀请浙江省公职律师、国家税务总局第六批全国税务领军人才徐战成以“税务行政复议在实质性化解税务行政争议中的作用”为主题，展开多方讨论。
本次论坛由江西财经大学pc大神28预测吧聂淼老师主持，我院郭维真副教授、厦门大学pc大神28预测吧王宗涛副教授、江西财经大学余鹏峰老师、华中科技大学pc大神28预测吧李貌老师、首都经济贸易大学pc大神28预测吧贺燕副教授与国家税务总局税务干部（长沙）胡邵峰老师担任与谈嘉宾。四校研究生、本科生五十余人参与本次论坛。
在主旨发言环节，徐战成认为，要发挥税务行政复议在实质性化解行政争议中的作用，不仅需要关注程序问题，更要注重实体问题，并结合行政争议中常见的滞后申报是否属于偷税、如何认定偷税的主观故意、股东借款推定股息规则的把握、计税依据中价外费用及其除外情形的举证责任、劳务收入完工进度法的适用等问题进行分享。
在分享过程中，徐战成通过分析《税收征管法》第63条、税总函[2013]196号文，指出关于偷税认定法律适用的问题进而论证滞后申报在理论上应当属于偷税，但是由于现实原因并未对轻微滞后申报进行处罚。
关于财税[2003]158号文，徐战成认为存在先天不足，没有考虑到股东长期借款的各种因素而简单地将其视同分红不妥当。对于适用推定股息规则的实务处理意见，他认为应当根据《税收征管法》69条直接向纳税人征缴税款，不应当责令出借方补扣补缴。
对于国税函[2008]875号文规定的完工进度法，他认为应当根据案件实际情况，由税务机关决定是否适用。
关于税务行政争议的举证责任，则不宜简单机械理解“行政机关负举证责任”，鉴于相关纳税资料掌握在纳税人一方，应根据案件具体情况、实体法规则以及举证便利度，综合考虑举证责任分配。
最后，关于行政复议案件的审理和争议焦点的评价，徐战成认为应该遵循全面审查的原则，对于当事人提到的争议焦点以及虽未提到但复议机关审理发现的其他问题，原则上应当全面评判。
在提问环节，参会同学踊跃提问，主要集中在滞后纳税构成偷税的情形中是否应当分析其主观过错；账外销售收入纳税义务发生的判断标准、股东长期借款被认定为分红是否违反民法典的意思自治原则等方面，徐战成也都对同学的疑惑进行耐心解答。
最后，胡邵峰老师、郭维真老师、王宗涛老师、贺燕老师与李貌老师分别从不同的角度探讨了以上问题，并且结合自己的学术与实践经验提出了自己对于以上问题的关注点，为参会的老师和同学拓宽了看待问题的思路。
四校财税法论坛缘于2020年疫情期间，从最初的我院与江西财经大学pc大神28预测吧、厦门大学pc大神28预测吧进行的在线研讨活动，到华中科技大学pc大神28预测吧加入后，拓展为四校财税法论坛，既是国内研究生案例教学的创新实践，又为各校师生建立了一个财税法学术交流平台。四校财税法论坛也将不断完善，进一步探索研究生案例教学的模式与方法。
