2010年3月29日，中国疾病预防控制中心在友谊宾馆召开“促进公共场所全面无烟环境立法和执法指南”论证会，我院高秦伟副教授与国家行政学院、北京大学、中国人民政法大学等六位专家应邀参加。
为遏制烟草的流行，我国政府于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，全国人大常委会于2005 年8 月批准了该公约并于2006 年1 月生效。善意履约是负责任大国的责任和义务，更体现了负责任大国的形象和尊严。但目前我国还没有一部全国性的公共场所和工作场所禁止吸烟法律，仅有一些部门规章和地方性法规。而且现有的规章和地方性法规不仅从法律条文上，还是具体的实施都离该公约第8条及其实施准则的要求差距巨大。因此，制定一部符合公约第8条及其实施准则要求的法律并配以强有力的执行策略保证全面无烟环境的创建就显得非常必要和迫切。为此，中国疾病预防控制中心决心推动立法，制定指南正是立法工作的第一步，本指南明确了“为什么要制定促进全面无烟环境的法律”；“如何促进公共场所全面无烟环境立法”；“如何实施全面无烟环境法律”，旨在为控烟及其相关人员推进国家及地方制定及出台全面无烟环境的法律提供指导。
在研讨中，高秦伟副教授结合国外控烟的经验以及中国现状，指出立法要注意与现行规范之间的衔接问题，要注意与现行烟草专卖制度结合的问题，更为关键的是立法中应该明确由谁来执法，重点单位（机关、医院、学校、公共交通场所）如何配合等。
