2010年4月19日晚，应校研究生会的邀请，国务院参事、中国政法大学台湾法研究中心主任、中国法学会行政法学研究会副会长朱维究教授以“国务院参事看市场经济的法制化”为题目在中财大厦二层报告厅发表了精彩演讲。来自各个学院的同学挤满了在学术报告厅。
pc大神28预测吧宪法与行政法学教研室副主任、中国法学会行政法学研究会理事、中国人民大学比较行政法研究所兼职研究员高秦伟副教授应邀做评议人。
朱维究教授首先以政府在处理市场经济的过程中应如何摆正自己的位置为切入点，并简要回顾我国在60年的时间里走过的是什么样轨迹的路及其经验、教训。她认为自己作为国务院的参事，有必要就我国目前实际中存在的失序管理和规则管理进行探讨，进而寻求政府能够更好依法管理的途径。
朱维究教授指出，西方市场经济发达国家的政府职能定位是一个由早期“守夜人”角色到对市场进行干预的不断转变过程，并进一步指出政府职能或者政府干预和调控的范围、程度在西方国家一直处于不断争议之中。她还结合美国、英国、德国等西方发达国家学者的理论，将市场经济中政府管理手段划分成法律手段中的公法手段，司法手段和公私法结合的手段。朱维究强调中国政府应该在经济管理和市场调整过程中应该选择更具有特色的公法和私法相结合的手段，如行政委托、行政协议等。
在演讲中，朱维究教授谈到，目前我国政策管理和法律治理并存，法律规则和潜规则也同时并存，失序现象和有序现象并存，政府越位比比皆是，不作为的情况也非常突出，并且认为我国还没有进入到真正意义的依法治理的阶段。她还认为当前我国宏观控制和微观干预并存，有时两者界限不清，并指出政府出台的政策不是很稳定，体现出我国有些基本法律规定并不完善，而且政府管理观念落后、职能界限模糊。
朱维究教授还就政府管理手段僵化的问题提出解决方法：一是由失序管理走向规则治理，对政策及潜规则予以规则化，注意政策的稳定性；二是要由管理走向共同治理；三是对政府职能予以明确化；四是提倡政府管理手段多样化。
朱维究教授还和大家分享了国务院参事室和美国智库进行对话时她的一次发言中的观点，她认为：政府机构的设置、改革不能越改越庞大；经济改革必然要伴随着制度型的变更和上层领域的一些变化，改革不可能只是经济改革。她还就中国政府职能转变与政府机构设置的情况进行了介绍，并以若干部委作为例详解了政府职能转变中的机构设置调整的问题，并指出中国政府机构改革具有特殊性。朱教授对中国政府职能转变的沿革情况做了简要的梳理：第一阶段（1978—1992），适应“公有制基础上有计划的商品经济的需要，政府职能由直接管理转向间接管理；第二阶段（1992—2002），适应建立社会主义市场经济的需要，政府职能由微观管理转向宏观调控的阶段；第三阶段（2002至今），适应经济与社会协调发展的需要，政府职能由注重经济职能专项经济职能与社会职能并重，在加强和改善经济条市场监管的同时更加注重社会管理和公共服务的阶段。
朱教授的精彩演讲调动了现场同学发言热情，很多同学踊跃提问，朱教授对提问一一做了耐心解答。
最后，高秦伟副教授对本次演讲做了精彩的点评，他指出，市场经济的发展需要法律的配合，并进而协同发展，这样才会实现国家的繁荣富强。
在改革不断深化、市场经济不断发展、民主法治不断深入人心的的今天，朱维究教授及时给大家带来最前沿的思想见解，让同学们收益匪浅。
