2020年9月12日，我院刘权副教授应邀参加第四届之江立法论坛暨“数字经济发展的立法保障”研讨会。来自全国人大、浙江省人大、中国法学会等政府有关部门负责同志，北京大学、中国人民大学、pc大神28预测吧等高校科研院所的学术界代表，阿里巴巴、字节跳动、美团等知名互联网企业的数字经济产业界代表，以及来自中央电视台、浙江卫视、浙江日报等媒体代表共90余人参会。
在开幕式上，中国法学会党组成员、浙江大学文科资深教授张文显指出，聚焦数字经济发展的立法保障，是站在了时代与理论的前沿，具有十分重要的意义。面对数字经济的快速发展，要将规范传统社会的法律延伸到数字网络空间，维护公平竞争秩序和公共秩序。同时，立法必须具有一定的前瞻性、引导性、保障性，通过立法不断完善数字经济规则制度，为数字经济发展营造更好的法治环境。
全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆指出，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类的生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进步影响深远。浙江省人大常委会审议的《浙江省数字经济促进条例（草案）》具有重要意义，该条例以“建构数字经济发展政策制度环境，明确推动数字经济发展”为基本理念，以建立数字基础设施、保护数据资源为重点发展领域，将更好地推动浙江省数字经济、数字浙江的发展。
浙江省经济和信息化厅副厅长厉敏，浙江省人大法制委员会副主任委员、一级巡视员尹林，分别对《浙江省数字经济促进条例（草案）》作了介绍。厉敏认为，数字经济是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济的核心要义在于数字产业化、产业数字化、治理数字化。尹林认为，《浙江省数字经济促进条例（草案）》将立法重点聚焦在解决当前制约数字经济发展的普遍性、突出性、制度性和趋势性问题，并且同时坚持精细立法的原则。数字经济作为全新的经济形态，目前国内还没有以这种经济形态作为调整对象的地方立法。
在第二单元，pc大神28预测吧数字经济与法治研究中心执行主任刘权作了与谈发言。浙江省司法厅一级巡视员杨必明和中国人民大学pc大神28预测吧教授朱力宇担任主持人。阿里巴巴合伙人、集团资深副总裁、总法律顾问俞思瑛以“产业助力数字经济发展”为题进行了主题发言。她指出，浙江省数字经济促进条例（草案）》有利于保护企业数据财产权益，促进数据资源流通，规范并引导个人信息资源的合理使用，从而营造健康产业环境。浙江大学光华pc大神28预测吧副院长、教授、立法研究院执行院长郑春燕以“数字经济领域的目的导向式立法”为题进行了主题发言。她指出，数字经济发展带来的新产能，重塑着各国产业的框架性结构，改写着经济总量排行的国际版图。当立法者进入具有科技创新与机制转型的数字经济领域时，传统的追求制度普遍性与稳定性的立法理念，将难以支撑起数字技术迭代、产业模式变革所需的发展空间。因此，有必要引入目的导向式立法，以立法者意图实现的目标作为行为的指引，而将达成目标的方式、方法、路径等精准授权给政府或者私人。上海财经大学pc大神28预测吧副院长、副教授胡凌以“数字基础设施的法律治理”为主题进行了发言。他首先界定了数字基础设施的定义，然后提出了六个形成中的主要法律问题。
刘权在与谈中认为，制定《浙江省数字经济促进条例》非常有价值，可以最大程度地发挥政府职能部门的能动作用，并减少阻碍数字经济发展的体制机制障碍。如果制定好了，《浙江省数字经济促进条例》可以成为数字经济促进的地方立法典范，甚至可以为我国未来制定《数字经济促进法》打下良好的基础。但目前草案在结构体例、促进内容等方面还存在一些不足。在结构安排和内容设置上，可以充分借鉴相关促进法，如《贵州省大数据发展应用促进条例》《天津市促进大数据发展应用条例》等地方立法，《电影产业促进法》《中小企业促进法》《民办教育促进法》《就业促进法》等国家法律。随后，刘权针对几位嘉宾的主题发言提出心得体会。一是关于数据开放中的政府校核义务，不同于政府信息公开，此项义务赋予了政府不合理的责任。二是建议立法给予数字产业这一新业态予以必要的调整期，不成熟的，不必立即制定相应规范。三是关于“目的导向式立法”的提法，建议改用“目标达成式立法”；四是提出审慎赋予行政机关裁量权，立法的重点还是监督行政机关在数字经济发展中的执法活动。
本次论坛由浙江立法研究院、浙江大学立法研究院、浙江省法制研究所、浙江大学光华pc大神28预测吧和浙江省法学会宪法学与地方立法研究会联合主办。与会嘉宾就“数字经济发展的立法保障”的主题进行了热烈而充分的讨论，会议取得了丰硕成果。
